“安全設計是化工項目建設的源頭和關鍵環(huán)節(jié)，搞好安全生產(chǎn)必須從設計源頭抓起。”11月上旬在北京召開的《化工建設項目安全設計管理導則》（以下簡稱《導則》）發(fā)布會上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)督管理三司副司長孫廣宇作出上述表示，他同時高度評價《導則》填補了國內(nèi)化工建設項目安全設計管理工作的空白，是我國在化工建設項目設計階段安全管理規(guī)范化的里程碑。

　　近幾年發(fā)生的一些?；肥鹿剩┞冻霈F(xiàn)行設計規(guī)范和標準滯后或缺失，總體規(guī)劃布局欠完善，設計變更管理隨意性大，設計單位水平參差不齊，安全設計存在缺陷，安全設計管理存在盲區(qū)等問題。在此背景下，國家安監(jiān)局委托中國石油和化工勘察設計協(xié)會起草《化工建設項目安全設計管理導則》。經(jīng)過三年多的努力，目前已完成了《導則》制定工作，將從明年5月1日起施行。

　　孫廣宇表示，《導則》為化工建設項目設計階段應采取的安全管理、風險識別提供了一個行之有效的范本，根據(jù)建設項目的階段、工藝特點實施安全設計，從基礎上指導化工建設項目安全管理工作。他認為，“《導則》的實施必將對化工裝置安全起到重要的作用，積極促進全國?；钒踩a(chǎn)工作。”

　　中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部原主任隗志安指出，設計是化工生產(chǎn)的第一道工序和源頭，在化工安全生產(chǎn)中占有十分重要的地位。實現(xiàn)化工安全生產(chǎn)不僅要靠管理，更重要的是在裝置建設時就采用先進的安全技術，選擇安全的生產(chǎn)裝置和設備，從而形成安全的生產(chǎn)環(huán)境和條件。從這個層面上說，《導則》的制定和實施具有重要意義。

　　孫廣宇告訴記者，《導則》的編制，第一次以標準性文件的形式強調(diào)了石化設計問題，石油和化工設計單位貫徹《導則》的內(nèi)容和要求，通過全面系統(tǒng)的過程危險源分析、科學縝密的安全設計、科學有效的對策措施，可使化工建設項目可能產(chǎn)生的安全風險，在法律和合同規(guī)定的范圍內(nèi)減少到可接受的水平，實現(xiàn)化工安全設計的目標。

　　石化勘察設計協(xié)會秘書長榮世立認為，把安全預防工作前移，由過去以抓生產(chǎn)安全為主到重視設計安全和本質(zhì)安全，從抓《導則》入手保證企業(yè)生產(chǎn)安全，是一個十分重要的轉(zhuǎn)變。為確保石油和化工生產(chǎn)裝置的安全運行，在勘察和設計企業(yè)中大力開展HSE工作勢在必行。要把實施《導則》作為加強HSE管理體系建設的重要內(nèi)容，把HSE工作當作企業(yè)管理創(chuàng)新的重要基礎，給予高度重視。

　　據(jù)了解，《導則》的適用范圍是新建、改建、擴建危化品生產(chǎn)、儲存裝置和設施，以及伴有危化品使用或產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設施的建設項目。孫廣宇指出，石油化工企業(yè)、工程公司和設計院要依據(jù)《導則》要求，強化化工建設項目安全設計的管理，在設計中把好兩個關口：一是優(yōu)化產(chǎn)品的生產(chǎn)流程設計；二是優(yōu)化原材料的選用，進而從源頭上保證安全生產(chǎn)。

　　“石油化工企業(yè)、工程公司和設計院之間要相互銜接，嚴格遵守《導則》要求，將安全技術與安全設施納入安全設計，提高生產(chǎn)裝置的自動化水平，保證設計質(zhì)量，共同推動企業(yè)本質(zhì)化安全。”孫廣宇表示，國家安監(jiān)總局將及時總結(jié)《導則》實施過程中的經(jīng)驗和成果，適時提高其標準等級，強化標準的權威性和實效性。

　　對此，石化勘察設計協(xié)會副秘書長陳烽英介紹，該協(xié)會已經(jīng)組織有關專家編寫宣傳貫徹教材，爭取年底前編寫完成，明年開展培訓活動。協(xié)會將以《導則》宣貫為突破口，根據(jù)設計企業(yè)的不同要求組織培訓、交流、研討和咨詢等活動，幫助企業(yè)建立QHSE管理體系，縮小與國際工程公司的差距，加強在工程設計和項目管理中QHSE的應用，進一步提高全行業(yè)的管理水平和整體實力。