中國政府繼本月初確定今后五年一系列資源能源節(jié)約和環(huán)境保護約束性指標之后，２８日公布了工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的四項約束性指標，顯示中國政府正在逐步落實和細化五年環(huán)保藍圖。

　　當日，工業(yè)和信息化部在南京召開全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議，部署今后五年和今年全國工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排任務。工信部副部長蘇波在會上宣布，２０１５年中國單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量要分別比２０１０年降低１８％、１８％以上和３０％，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到７２％左右。

　　“工業(yè)領(lǐng)域?qū)詻Q完成國家‘十二五’節(jié)能減排各項目標任務。”蘇波透露，工信部正在組織編制的中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃初步確定２０１１年至２０１５年擬采用單位工業(yè)增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強度及工業(yè)二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標。

　　此次確定的其中四項約束性指標與去年底全國工業(yè)和信息化工作會議上初定的目標相比略有調(diào)整，除工業(yè)固體廢物綜合利用率之外，其他三項指標要求更高。當時確定的是“力爭２０１５年，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末均降低１６％左右，單位工業(yè)增加值用水量降低２５％左右，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到７６％左右。”

　　工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益對此的解釋是，這次提出的目標屬于“踮起腳來夠得著”的目標。他說，工業(yè)作為中國能源資源消耗和污染物排放的重點領(lǐng)域，應發(fā)揮節(jié)能減排主體責任，對指標應該有更高要求。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國的工業(yè)能耗由２００５年的１５．９５億噸標準煤增加到２０１０年的２４億噸標準煤左右，占全國能耗的７０％以上，遠高于發(fā)達國家約占三分之一的水平。中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的２．８倍，重化工行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平高出１０％至２０％。

　　為扭轉(zhuǎn)高度依賴能源消耗的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式并履行向國際社會作出的節(jié)能減排承諾，中國全國人大會議本月中旬審查通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，明確把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放總量作為約束性指標，同時增加單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標，在主要污染物排放總量指標中則增加氮氧化物和氨氮指標。

　　蘇波認為，工業(yè)領(lǐng)域要完成今后五年節(jié)能減排的各項目標任務，需要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)進步，以及企業(yè)的節(jié)能降耗管理。

　　在落后產(chǎn)能淘汰方面，蘇波說，工信部將完善落后產(chǎn)能退出機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段，依法淘汰中國落后產(chǎn)能，尤其要強化能耗、物耗、環(huán)保等標準的作用，研究提出落后產(chǎn)能淘汰標準和目標任務，分解落實到各地區(qū)。

　　在抑制高污染和高耗能行業(yè)產(chǎn)能增長方面，蘇波表示，工信部將盡快印發(fā)和實施工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，將堅決執(zhí)行更為嚴格的節(jié)能環(huán)保準入標準，包括利用高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強制性標準、超前性標準、取水定額標準、污染物排放標準和清潔生產(chǎn)標準等，嚴把審批項目的能耗排放準入關(guān)。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面，他說，工信部將進一步加大中國企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造力度，強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，加強信息通訊技術(shù)在企業(yè)節(jié)能減排中的運用，并大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，過去５年，中國單位工業(yè)增加值能耗累計下降２６％，年均下降５．８％，實現(xiàn)節(jié)能量７．５億噸標準煤，以年均６．９８％的能耗增長支撐了年均１１．５７％的工業(yè)增長。

　　從五年目標中分解出今年任務，周長益宣布，２０１１年中國單位工業(yè)增加值能耗要下降４％，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量要降低４％以上，單位工業(yè)增加值用水量要下降７％左右，工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高２．２個百分點。

　　工信部要求各地方政府抓緊提出今年單位工業(yè)增加值能耗下降目標并上報中央政府。周長益說，工信部不對地方提出考核要求，但要加大對重點用能企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，協(xié)助各地實現(xiàn)確定的目標。