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如何讓垃圾焚燒走出“鄰避”

作者： 2016年09月13日 來源： 瀏覽量：
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日前，一場旨在規(guī)范生活垃圾焚燒廠的運行監(jiān)管、提高運行水平、保障公眾利益的“生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準宣貫會”，在北京召開了?！渡罾贌龔S運行監(jiān)管標準》于2015年10月1日正式實施。本次宣貫會
　　日前，一場旨在規(guī)范生活垃圾焚燒廠的運行監(jiān)管、提高運行水平、保障公眾利益的“生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準宣貫會”，在北京召開了?！渡罾贌龔S運行監(jiān)管標準》于2015年10月1日正式實施。本次宣貫會結合生活垃圾焚燒廠運行實踐以及運行監(jiān)管標準的實施意義，進行了專家解讀和現(xiàn)場的行業(yè)交流。住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司市容環(huán)境管理處的相關負責人、該標準主編單位中國城市建設研究院有限公司副總工郭祥信，分別對該標準進行了政策層面和實踐層面的解讀。與會的行業(yè)專家白良成及北京朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管理中心主任皮猛，與參會的生活垃圾焚燒設計、建設、運營、監(jiān)管企業(yè)，就行業(yè)發(fā)展以及清潔焚燒技術，進行了交流和探討?！　?/div>
 
　　1進一步提升行業(yè)整體運營水平
 
　　住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司市容環(huán)境管理處處長楊宏毅表示，我國城市垃圾焚燒事業(yè)在近30年的時間，取得了巨大進展。“十二五”期間，垃圾處理固定資產(chǎn)投資約1000億元。2015年我國城市垃圾無害化處理率達到93.73%，設市城市的生活垃圾處理能力達到了66.8萬噸/日，其中焚燒處理能力是21.6 萬噸/日?？梢哉f，焚燒處理方式占比為1/3。垃圾焚燒廠的建設無論是數(shù)量還是運行水平上都有了長足發(fā)展。但是圍繞垃圾焚燒的群體鄰避事件時有發(fā)生，并有從東南沿海向中西部轉移的趨勢。鑒于鄰避效應問題，公眾利益訴求表達、參與、補償機制的不完善等因素，給垃圾焚燒選址造成了很大困難。
　　
　　就我國垃圾焚燒現(xiàn)有運行水平來看，既有3A級標桿企業(yè)，也有不入流或非主流的焚燒技術在擾亂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加上一些需要化解過剩產(chǎn)能行業(yè)的訴求，從不同渠道和領域，也影響了垃圾焚燒既有高端產(chǎn)業(yè)的能力內(nèi)升。　　
 
　　住房和城鄉(xiāng)建設部將會同相關部門，研究制訂《關于進一步加強生活垃圾處理規(guī)劃建設運營管理工作意見》，同時做好宣傳教育工作，讓公眾客觀認識垃圾處理。在這種情勢下，地方政府也要在土地利用規(guī)劃方面提前謀劃，從容應對公眾“鄰避”反應。同時更需要垃圾焚燒行業(yè)加強對既有運營設施的日常監(jiān)管，高標準建設運營，全面提高行業(yè)整體水平，建設清潔焚燒企業(yè)信用體系?！　?/div>
 
　　2嚴格日常監(jiān)管保障清潔焚燒　　
 
　　中國城市建設研究院有限公司副總工郭祥信介紹，垃圾焚燒的重點監(jiān)管環(huán)節(jié)分別是： 垃圾進廠計量；垃圾焚燒爐燃燒工況；垃圾焚燒爐的起爐和停爐；煙氣凈化系統(tǒng)運行工況；煙氣凈化中和劑、吸收劑和吸附劑消耗量；煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)運行狀況；煙氣污染物排放濃度監(jiān)測儀器的校驗和標定；飛灰處理；滲瀝液處理。
 
　　垃圾計量是垃圾焚燒廠的重要環(huán)節(jié)，與政府支付垃圾處理補貼費密切相關，因此對垃圾計量準確性的監(jiān)管是必要的。垃圾計量監(jiān)管主要包括計量設備的定期標定、計量清單的核準簽發(fā)等。對環(huán)境影響較大的是垃圾儲料坑中的垃圾散發(fā)出的臭味問題，也是民眾反應強烈的。因此監(jiān)管工作應以臭味控制和安全操作為重點，要加強垃圾卸料和儲料坑的規(guī)范作業(yè)和管理，以排風除臭和滲瀝液導排為重點。
 
　　為保障煙氣達標排放，焚燒爐啟爐時爐膛溫度不能上升太快，這主要是為了保護爐內(nèi)耐火材料和隔熱材料。在爐膛溫度達到850℃之前不能輸送垃圾，否則會造成燃燒不完全而使排放超標。消石灰、尿素（或氨水）和活性炭是用來去除煙氣中酸性氣體、重金屬和二惡英等主要有害物的材料，其質(zhì)量和用量直接影響反應效率和凈化效果，因此監(jiān)管人員要對采購的消石灰、尿素（或氨水）和活性炭把好質(zhì)量關，控制使用量。其中活性炭的填充密度每立方米在400～500千克，比表面積為每克要大于900平方米，同時要符合粒徑要求。
 
　　3垃圾焚燒環(huán)境風險是可控的
 
　　我國資深生活垃圾焚燒行業(yè)專家白良成認為，垃圾焚燒環(huán)境風險是可控的。他分析指出，煙氣污染物、惡臭、飛灰、滲瀝液、噪聲強度等是污染物控制的幾個要素，在線檢測儀器儀表的精度、準確度、投入率、定期標定要按規(guī)定配置，這是基本的保障。所以，系統(tǒng)設備的建設適宜性，適配的工程設計，制造工藝和標準運行管理，是運行可靠的保障和環(huán)境質(zhì)量可控的前提。
 
　　白良成認為，制訂煙氣污染物排放指標的基本原則，一是保證人體健康的可受納量加上工程安全余量；二是環(huán)境許可容量；三是社會經(jīng)濟承受能力。具體方法可以是梯度的：以國標為底線；以各省規(guī)定和環(huán)評批復指標為基礎；制訂有適宜冗余度，能確保達標排放的廠級控制指標。
 
　　今后，可以建立生活垃圾焚燒設備分級制度和可靠性評價指標，注重設備壽命期管理（技術壽命、經(jīng)濟壽命、物質(zhì)壽命、使用壽命）；推行設備完好率，熱工儀表/控制裝置完好率、合格率與投入率等指標管理。
 
　　4讓垃圾焚燒廠成為“親民”設施
 
　　北京市朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管理中心主任皮猛介紹了高安屯焚燒廠的監(jiān)管運行及園區(qū)的“親民”舉措?！　?/div>
 
　　高安屯焚燒廠自2008年建成運行以來，累計處理生活垃圾529萬噸，上網(wǎng)發(fā)電15億度。受朝陽區(qū)市政市容委的委托，園區(qū)管理中心對高安屯焚燒發(fā)電廠實施屬地監(jiān)管，通過現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)監(jiān)管、信息化平臺等多種方式強化管理，同時積極協(xié)調(diào)解決設施在生產(chǎn)運行和規(guī)范管理中存在的實際問題，不斷提高設施單位自身管理水平，保障了焚燒廠安全穩(wěn)定運行。
 
　　園區(qū)自2009年7月起，率先實現(xiàn)對外開放，截至目前共接待2321批次、67270人次。高安屯焚燒發(fā)電廠作為園區(qū)中的環(huán)衛(wèi)處理設施也成為參觀接待的重要站點。
　
　　記者在園區(qū)互動區(qū)，親歷了一次“激光槍識別分類垃圾”的動漫游戲。在一面投影墻上，是各式的圖影垃圾標識，比如易拉罐、廢紙、奶瓶……如果你認為是可回收垃圾，就用激光槍瞄準嘍。
 
　　根據(jù)高安屯焚燒廠實際情況，園區(qū)管理中心制定《高安屯垃圾焚燒廠運行檢查考評標準》，涉及生產(chǎn)運行、環(huán)境保護、安全與應急等內(nèi)容，共計設置73條考評細項。園區(qū)委托專業(yè)資質(zhì)單位對焚燒廠排放的煙氣、殘渣、污水等進行定期檢測和不定期抽查。對于焚燒廠排放煙氣、殘渣、污水的檢測數(shù)據(jù)，由園區(qū)進行統(tǒng)一整理和數(shù)據(jù)分析，結合環(huán)境檢測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場檢測結果定期通報，同時園區(qū)檢查考評結果作為垃圾處理補貼費用結算的重要參考依據(jù)。
 
　　該園區(qū)在2015年6月被北京市教委列為北京市中小學生實驗實踐課程基地。通過這樣一個環(huán)保知識宣傳交流平臺和互動，通過各種專題活動宣傳垃圾分類、垃圾焚燒的知識，不僅加強了周邊民眾對于垃圾處理知識的認可和理解，而且還扭轉了周邊居民對于園區(qū)和焚燒廠建設的抵觸情緒。此外，安排周邊居民到園區(qū)就業(yè)，讓周邊居民近距離了解，也能從一定程度化解百姓的疑慮。高安屯垃圾焚燒廠運行以來，安排附近居民就業(yè)人數(shù)占廠區(qū)職工總人數(shù)的15%左右。
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