我國屬于水資源短缺國家，而水環(huán)境污染、供水績效和用水效率低下又加劇了短缺局面。專家認為，我國新型城鎮(zhèn)化的推進正面臨嚴峻的水瓶頸約束。

    新型城鎮(zhèn)化推進面臨嚴峻水瓶頸
　　
　　人增地減水缺
　　
　　在日前舉行的“中國糧食與安全戰(zhàn)略峰會”上，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示，我國農(nóng)業(yè)目前面臨水資源緊缺，種糧成本增加，生態(tài)壓力增大，災害威脅較大的困難，他表示，需要改變“大肥大水”的高耗水高化肥投入的糧食生產(chǎn)方式。
　　
　　余欣榮稱，目前我國農(nóng)業(yè)資源約束日益嚴峻，突出表現(xiàn)在水資源上。而因為化肥農(nóng)藥、土地流轉(zhuǎn)、人工費用等增加，中國種糧成本也高于以前。此外，生態(tài)壓力持續(xù)增大，災害威脅依然較大，我國化肥使用比發(fā)達國家高出20%，農(nóng)藥使用比發(fā)達國家高出15%，余欣榮說，今后靠“大肥大水”的高耗水高化肥的糧食生產(chǎn)方式需要改變。
　　
　　同時，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊表示，不能光靠工程措施，也要需要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，并在水資源配置中引入市場機制。
　　
　　此外，“我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)遠低于0.7—0.8的世界先進水平；單位用水的糧食產(chǎn)量不足2.4斤/立方米，而世界先進水平為4斤/立方米左右。”水利部部長陳雷說道。
　　
　　“單位用水的糧食產(chǎn)量還遠遠不足2.4斤/立方米”，體積1立方米的水其質(zhì)量為1000公斤。也就是說，經(jīng)過簡單換算可知，生產(chǎn)1公斤糧食耗水量高達800公斤。
　　
　　而1公斤糧食要耗水800公斤暴露出的是我國農(nóng)田水利建設(shè)存在的農(nóng)業(yè)用水方式粗放，水資源利用效率效益不高的問題。與之相對應(yīng)的，是農(nóng)業(yè)用水資源短缺的現(xiàn)狀。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，我國人增地減水缺的矛盾日益突出。
　　
　　對此，全國人大常委會組成人員曾在審議時指出，我國水資源緊缺已成為常態(tài)，應(yīng)對旱災頻發(fā)更成為我國水利工作的長期性戰(zhàn)略任務(wù)。要實行嚴格的水資源管理制度和節(jié)約用水制度，推進農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，同時還應(yīng)大力研發(fā)和推廣現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，培育和發(fā)展抗旱作物品種，提高水資源利用率。
　　
　　農(nóng)業(yè)用水有效利用急待提高
　　
　　眾多專家介紹，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)與國外存在較大差距，涵蓋中央投入及地方配套資金均有不足、重視供配水而對節(jié)水不夠重視、節(jié)水設(shè)備技術(shù)落后、缺乏系統(tǒng)有效的農(nóng)業(yè)用水管理網(wǎng)絡(luò)等。
　　
　　就目前情況而言，與國外農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉水平相比，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)有水平不足，但由于發(fā)展滯后使農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉形成了可觀的潛在市場。參照我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉與國外先進水平之間的差距，業(yè)內(nèi)人士預測，我國的后續(xù)工作重點將會是加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的資金投入力度，優(yōu)先支持干旱地區(qū)；建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)體系，噴灌和滴灌等先進技術(shù)是未來發(fā)展趨勢；給予農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的用戶以財政及金融支持。
　　
　　加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的資金投入力度，優(yōu)先支持干旱地區(qū)。以滴灌系統(tǒng)為例，典型的滴灌系統(tǒng)由水源工程、首部控制樞紐、輸配水管網(wǎng)和灌水器（滴頭及滴灌帶）組成，工程量大、復雜、昂貴，因此加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的資金投入力度勢在必行。專家認為，國家將優(yōu)先支持干旱地區(qū)，且當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平是重要考慮因素。在財政部大力推行PPP模式背景下，中央及地方政府將在其自身占據(jù)資金主導地位同時，積極鼓勵其他渠道投資。
　　
　　建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)體系，推廣噴灌和滴灌等先進技術(shù)。由于我國各個地區(qū)的水資源、氣候、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等具有較強地域性，因此國家將可能建立和推廣區(qū)域性的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)體系。在華北地區(qū)推廣低壓管道輸水技術(shù)，在中部地區(qū)推廣微灌、噴灌節(jié)水技術(shù)，在新疆、甘肅、寧夏等干旱且經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)推廣低成本的節(jié)水技術(shù)，如渠道防滲、低壓管道輸水等節(jié)水技術(shù)。從總體發(fā)展趨勢來看，噴灌和滴灌等先進節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用面積將進一步擴大（前提是價格能夠降低至農(nóng)戶或企業(yè)用戶可以接受的范圍），其他簡易節(jié)水灌溉方式發(fā)展速度將減緩。
　　
　　此外，給予農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的用戶以財政及金融支持。對于購買及應(yīng)用節(jié)水灌溉產(chǎn)品及服務(wù)的農(nóng)戶或企業(yè)給予低息或無息貸款；對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)提供必要財政補貼及融資政策支持。
　　
　　2014年下半年，全國節(jié)水灌溉市場形勢喜人。國務(wù)院先后安排部署東北地區(qū)加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)工作，項目涵蓋重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、重大引調(diào)水工程及重點水源建設(shè)工程等多個領(lǐng)域，敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃項目已獲國務(wù)院批準實施，廣西50萬畝“雙高一優(yōu)”糖蔗料示范基地建設(shè)、500萬畝高效節(jié)水灌溉工程項目及甘肅省內(nèi)的河西千萬畝高效節(jié)水灌溉工程都將全面鋪開，這將為相關(guān)公司業(yè)績提升提供市場機遇。
　　
　　在節(jié)水大背景之下，我國水權(quán)交易工作將通盤展開，居民階梯水價制度將全面實行，同時國家要求加快污水再生利用等，這都將推動節(jié)水灌溉市場加速發(fā)展。