6月中旬，秦志剛飛抵貴陽(yáng),這位中國(guó)船舶燃料油有限責(zé)任公司副總經(jīng)理心急如焚。與他懷有同樣心情抵達(dá)貴陽(yáng)的還有處于這一產(chǎn)業(yè)鏈上游的調(diào)油商、下游的用油商。

　　受之國(guó)內(nèi)外整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，近兩年來(lái)國(guó)內(nèi)船供油市場(chǎng)滑到低谷。來(lái)自安迅思的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)內(nèi)貿(mào)船供油需求從2011年的650萬(wàn)噸銳減到2014年的404萬(wàn)噸。

　　如何謀劃與架構(gòu)整個(gè)行業(yè)大跨越的戰(zhàn)略路徑，并在未來(lái)“建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’”中肩負(fù)起大任，企業(yè)家們將期盼的目光聚合在中國(guó)石油流通協(xié)會(huì)船用油專業(yè)委員會(huì)上。

　　業(yè)界專家分析指出，國(guó)內(nèi)船用油業(yè)能否上演絕地反擊，關(guān)鍵在于打破目前制約整個(gè)行業(yè)發(fā)展的兩大瓶頸，即：油品缺標(biāo)準(zhǔn)與稅負(fù)超過(guò)重。

　　船用燃料油調(diào)制各行其道

　　“在成品油這個(gè)大范疇中，我們船供燃料油是其中很窄一塊。不高的進(jìn)入門檻，誰(shuí)都能來(lái)搞一下。長(zhǎng)久下來(lái)，油品調(diào)制未有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)是必然的?！卞\州港船舶燃料油供應(yīng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理王艷玲直言不諱。

　　業(yè)界都知曉，與國(guó)外作法不同，國(guó)內(nèi)煉廠對(duì)原料一直是“吃干榨盡”，這使得船運(yùn)所需的燃料油皆是“二次加工”出來(lái)，而調(diào)制的基礎(chǔ)料來(lái)源于渣油、油漿、瀝青、頁(yè)巖油、煤焦油等。

　　目前，船供油上游，除錦州船燃、上海龍宇、珠海佑豐等實(shí)力最大的民企之外，多數(shù)為規(guī)模小的調(diào)油機(jī)構(gòu)。并不復(fù)雜的調(diào)油技術(shù)，加上船燃機(jī)吃油寬泛，各行其道調(diào)制燃料油，這早已是業(yè)界公開(kāi)的秘密。

　　上海龍宇燃料油股份有限公司監(jiān)事黃萍告訴記者，它們服務(wù)區(qū)域主要集中于長(zhǎng)三角、珠三角及舟山。解決因標(biāo)準(zhǔn)不一與船東間的質(zhì)量糾紛，已向有關(guān)部門呼吁了很多年。

　　“繼車用發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)制定后，環(huán)保部正在制定船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，并有望在2015年底出臺(tái)。在這一新標(biāo)準(zhǔn)中，更對(duì)船用燃油使用作了明確規(guī)定。”環(huán)保部機(jī)動(dòng)車污排監(jiān)控中心主管馬冬表示。

　　值得關(guān)注的是，目前，中國(guó)所使用的是硫含量較高的船用燃料油，其硫含量還在4%。而歐盟早在2008年已頒布新規(guī)，從2010年起所有進(jìn)入歐盟水域的船用燃油必須低于0.1%含硫量。

　　差距之巨大，形勢(shì)之嚴(yán)峻，倒逼國(guó)內(nèi)船用油業(yè)?！盀榱耸贡拘袠I(yè)健康發(fā)展，改變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，協(xié)會(huì)主動(dòng)向政府有關(guān)部門反映，并成功推動(dòng)‘船供油行業(yè)管理服務(wù)規(guī)范’列入商務(wù)部2015-2016年度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃?！敝袊?guó)石油流通協(xié)會(huì)船用油專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉立果。

　　高額賦稅導(dǎo)致市場(chǎng)需求失衡

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前，國(guó)內(nèi)從事內(nèi)貿(mào)船供油業(yè)務(wù)的企業(yè)超過(guò)500家。在這一供應(yīng)鏈上游多為規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)，而中下游乃實(shí)力不菲的央企及中小民企。

　　安迅思高級(jí)信息經(jīng)理李耀華告訴記者，去年以來(lái)，國(guó)家三次隨油價(jià)上調(diào)燃料油消費(fèi)稅，時(shí)下國(guó)內(nèi)每噸船用燃料由消費(fèi)稅稅賦已達(dá)1400多元，幾乎占到燃油價(jià)格的50%。

　　作為船舶動(dòng)力的燃料油，目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)量約在550萬(wàn)噸。受之高額稅負(fù)的嚴(yán)重影響，上下游企業(yè)盈利普遍銳減，尤其是調(diào)油制企業(yè)虧損嚴(yán)重，由此被迫大幅度縮減產(chǎn)量，并導(dǎo)致主流的船用油經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)無(wú)油可采可供。

　　“從目前看，燃料油很寬泛，涉及的面非常大，對(duì)其消費(fèi)稅的征收尚無(wú)法細(xì)化。除非用權(quán)威數(shù)據(jù)作支撐，將船用燃料油這一塊細(xì)分出來(lái)，否則不易改變征收現(xiàn)狀?！眹?guó)家稅務(wù)總局滕巖解釋說(shuō)。

　　對(duì)燃料油消費(fèi)稅的征收，業(yè)界一直存在著不小的爭(zhēng)議，主要的焦點(diǎn)集中在放在哪個(gè)環(huán)節(jié)上導(dǎo)入征收，這對(duì)整個(gè)船用油行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系重大。

　　神化中海船運(yùn)有限公司部門經(jīng)理王旻認(rèn)為，在國(guó)家稅務(wù)總局未作出船用油消費(fèi)稅減免的局面下，可先將征收對(duì)象定為這一產(chǎn)業(yè)鏈的終端，先由用油的船東承擔(dān)消費(fèi)稅，然后比照“進(jìn)口退稅”的方式，再憑借購(gòu)油發(fā)票退款。

　　據(jù)劉立果披露，今年3月，中國(guó)石油流通協(xié)會(huì)已正式向國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司提交了《關(guān)于申請(qǐng)減免重質(zhì)燃料油消費(fèi)稅的建議》的報(bào)告。