一年一度的全國煤炭交易會在政策的強力推進下，新年度因勢而行取得重大突破。

12月1日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于加強市場監(jiān)管和公共服務保障煤炭中長期合同履行的意見》（以 下簡稱《意見》），對于簽訂中長期合同并誠信履約的企業(yè)，給予運力優(yōu)先保障、優(yōu)先釋放儲備產能，同等條件下優(yōu)先參與市場交易，下一步還將建立煤炭中長期合 同履約信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

同日，在秦皇島舉行的2017年度全國煤炭交易會上，兗礦、陜煤化、龍煤、伊泰、開灤、冀中能源、淮南、平煤、陽泉、榆林能源等10家煤炭企業(yè)組團簽署中長期合同，簽訂儀式分為兩輪，第一輪煤電中長期合同簽訂儀式，第二輪為煉焦煤中長期合同簽訂儀式。自此，中長期合同簽署范圍從電煤擴展到鋼鐵、建材行業(yè)，也標志著煤炭行業(yè)全面進入中長期合同時代。

政策保障合同履行

隨著煤炭中長期合同的陸續(xù)簽署，政府也在出臺強勢政策以確保合同的進一步履行。

為進一步推動和保障中長期合同的有效執(zhí)行，近日，國家發(fā)改委、國資委會同交通運輸部、國家能源 局、中國鐵路總公司、國家電網公司、南方電網公司制定印發(fā)了《關于加強市場監(jiān)管和公共服務保障煤炭中長期合同履行的意見》，明確了推進煤炭中長期合同簽訂 和履行的具體措施，主要包括遵循市場經濟規(guī)律、完善價格形成機制、落實企業(yè)主體責任、加強行業(yè)信用建設、強化激勵保障、加強考核評價等。

《意見》稱，對于簽訂中長期合同并誠信履約的企業(yè)，給予運力優(yōu)先保障、優(yōu)先釋放儲備產能，同等 條件下優(yōu)先參與市場交易，下一步還將建立煤炭中長期合同履約信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。同時，對相互串通操縱市場價格、低價傾銷排擠 競爭對手、捏造散布漲價信息、囤積居奇哄抬價格等違法行為將依照《價格法》嚴肅查處。

中長期合同是有效規(guī)避短期市場風險、減少市場波動幅度的機制，也是國際通行做法。我國煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵等下游企業(yè)簽訂中長期合同，有利于企業(yè)生產組織，減少供需波動，穩(wěn)定市場預期；有利于優(yōu)化運力配置，減少運輸資源浪費；有利于降低企業(yè)和社會成本，提高整體經濟效益，體現了深化市場化改革的內在要求。

今年7月份以來，在市場回暖、氣候、運輸等綜合因素影響下，煤炭價格暴漲，個別地區(qū)出現供應偏緊。在此之下，9月初以來國家發(fā)改委等相關部門圍繞抑制煤炭價格過快上漲出臺了包括釋放產量、增加運量、鼓勵簽訂中長期電煤購銷合同等多項措施和辦法。

12月1日，國家發(fā)改委副主任連維良在2017年度全國煤炭交易會上進一步強調，要準確把握保 障煤炭行業(yè)健康重要制度。276個工作日的執(zhí)行是保障市場穩(wěn)定，保障能源安全，減少損失浪費，避免煤炭價格大起大落的重要舉措。連維良同時表示，要準確把 握煤炭結構調整、轉型升級的目標要求。加快提高先進機制，堅持先進產能應保則保，落后產能應退則退；加快推進行業(yè)集中度，當前煤炭行業(yè)的煤礦集中度不高； 提高融合發(fā)展水平，相關行業(yè)融合發(fā)展有利時期，增大企業(yè)規(guī)模，延伸產業(yè)鏈，抓住融合機遇，煤電中長期合同，促進全產業(yè)鏈升級，跨行業(yè)、區(qū)域。

在此會議上，國家發(fā)改委、國資委將會同有關部門和單位加強合同履約的考核評價，還將進一步完善社會監(jiān)督機制，同時引入第三方信用機構，建立煤炭中長期合同履約信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進中長期合同嚴格兌現。

中長期

合同擴容

2017年度的煤炭中長期合同，不僅更注重履行，還在進一步擴大范疇，以及創(chuàng)新簽約方式。

12月1日下午，按照2017年度全國煤炭交易會會議安排，兗礦、陜煤化、龍煤、伊泰、開灤、冀中能源、淮南、平煤、陽泉、榆林能源等10家煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵等主要用戶企業(yè)簽訂中長期合同。據悉，簽訂儀式分為兩輪，第一輪電煤中長期合同簽訂儀式，第二輪為煉焦煤中長期合同簽訂儀式。

而在此前的11月8日和11月11日，神華集團、中煤能源集團分兩批與五大發(fā)電集團簽訂了電煤中長期合同，鎖定了資源和運力。

山西焦煤集團與河鋼集團、首鋼集團、鞍鋼集團、寶鋼股份、馬鋼集團、華菱集團六大鋼鐵企業(yè)也早在11月24日在北京簽訂了2017年煉焦煤中長期合同。

今年以來受煤炭產能退出、減量化生產和國際市場等多重因素影響，秦皇島5500大卡動力煤價格 由年初的370元/噸上漲至9月中旬的550元/噸。近期，秦皇島5500大卡動力煤價格穩(wěn)定在680元/噸。煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在會議上表示，為維 護行業(yè)平穩(wěn)運行，下一步煤企應將煤價穩(wěn)定在550至600元/噸。

就在十多家煤企簽約的當日，據記者了解，神華、中煤、同煤、伊泰4家大型煤炭企業(yè)集團秦皇島港5500大卡下水煤價格降至675元/噸，比前期市場高位水平回落10%以上。

分析師認為，煤炭先進產能加快釋放、鐵路運力大幅增加、秦皇島港存煤水平持續(xù)提高、12月1日起電煤中長期合同開始執(zhí)行，是下水煤價格回落的主要原因。同時，部分地區(qū)貿易商在存貨量較大的情況下，開始對特定煤種進行優(yōu)惠促銷，較主流成交價格降低幅度超過8%。

值得注意的是，此次煤炭中長期協(xié)議的簽約方式也有了創(chuàng)新，會上首次使用由海運煤炭交易市場推出 的電商交易平臺進行合同簽訂。海運煤炭交易市場是獨立于煤電的第三方服務企業(yè)，重點推出的電商交易平臺作為獨立、客觀的第三方交易服務平臺，能夠提供行業(yè) 通用的合同范本；通過多種履約保障機制，有助于提高合同兌現率；同時通過建立信用評級制度，倡導契約精神，將逐步引導市場向良性運行，提高行業(yè)的整體信譽 度，致力于為廣大交易商提供安全、專業(yè)、完善、一站式的煤炭交易服務。

據記者了解，本次大會共有兗礦、陜煤化、伊泰、開灤、龍煤、冀中能源、淮南、平煤、陽泉、榆林能源、潞安、晉能等12家煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵等主要用戶企業(yè)使用該交易平臺進行合作協(xié)議的簽訂，簽約規(guī)模超過1.5億噸。

專家認為，海運煤炭電商交易平臺既為合作雙方提供了便捷、高效、安全的服務，又能提升煤炭供需的穩(wěn)定性；同時也是對新型中長期合同簽訂模式的有益探索。（來源：華夏時報）