日前，油氣管網設施公平開放迎來了新的監(jiān)管辦法，意味著行業(yè)企盼已久的油氣管網運營機制改革的“靴子”即將落地。隨著后續(xù)國家油氣管網公司的成立，我國油氣產業(yè)將迎來大變局。據筆者了解，行業(yè)對于油氣管網改革實有三盼。

　　一盼油氣管網改革加速落地。一直以來，我國油氣管網高度壟斷，油氣領域基礎設施的建設、運營主要集中于少數大型央企手里。截至2018年底，國內三大石油公司共有油氣主干管道9.6萬千米，中石油、中石化、中海油分別占63%、31%、6%。同時，全國省級干線管網2.5萬千米，三大石油公司與其他主體各占50%。由此導致的結果是，這些管網除為三桶油服務以外，其它企業(yè)常常被“卡脖子”，如要使用這些管網資源，付出的代價*高昂。如國內投產的煤制天然氣企業(yè)，無一不因受制于管網而深陷虧損泥潭。另一個事實是，我國每每出現“氣荒”現象，根本原因在于天然氣市場供應商太少。國家油氣管網公司的成立，將有助于促使更多供應商出現，只有這樣才能真正實現油氣市場化改革。

　　今年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議提出組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網公司。而《油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法》的出臺，正是這一要求的具體落實。這表明新的管網公司呼之欲出，過去“只聞樓梯響，不見人下來”的局面或將結束。

　　二盼有利于市場的公平競爭。本次《辦法》的出臺，明確國家鼓勵和支持各類資本參與投資建設納入統(tǒng)一規(guī)劃的油氣管網設施，鼓勵和支持油氣管網設施互聯(lián)互通和公平接入。也就是說，國家將對油氣管網的“混改”加以推進。歷史經驗一再告訴我們，只要允許民營資本進入的領域，發(fā)展速度一定慢不了，比如高速公路。如此一來，不僅可以加速推進管網的建設，還可通過公平的市場競爭，徹底打破行業(yè)壟斷，實現資源的市場化配置，促進我國油氣市場的健康發(fā)展。

　　其實，我國無論是油氣消費的速度，還是市場發(fā)展需求，都需要加快推進油氣管網的改革進程。以天然氣為例，我國2018年天然氣消費總量達到2803億立方米，而且，進口量也越來越大，對外依存度已攀升至45%。預計2020年我國天然氣需求量達到3300億立方米，2025年增至4500億立方米，2030年增至5500億立方米。在速度的背后，瓶頸問題日益顯現出來，如管道就是*大的短板，我國管網分而治之現象嚴重，互聯(lián)互通程度不夠，上中下游缺乏統(tǒng)籌。因此，按我國天然氣市場這樣的發(fā)展速度，不發(fā)展管網不行，不改革管網更不行。

　　三盼管網公司創(chuàng)新運營模式。毫無疑問，新的管網公司成立，本身就是我國能源領域的一場重大革命，其目的是為了釋放油氣的輸送能力，為我國油氣產業(yè)更加市場化的發(fā)展提供更為暢通的渠道。因此，尤其需要與國家油氣管網公司成立以及運營機制的研究相結合，統(tǒng)籌考慮互聯(lián)互通工程以及儲氣調峰設施建設和運行模式、建設標準、費用分擔、運價定價、收益分成、計量方式等問題。比如，能否解決各類天然氣企業(yè)一直無法解決的“大用戶直供問題”、如何合理確定“過網費”以降低油氣生產企業(yè)的成本、如何充分釋放油氣生產企業(yè)的產能而不是限產等。