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《生態(tài)保護紅線監(jiān)測技術規(guī)程》（征求意見稿）發(fā)布

作者： 2020年06月12日 來源：全球化工設備網 瀏覽量：
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近日，為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》、《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》、《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、
　　生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、維護海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。
 
　　近日，為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》、《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》、《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》有關要求，指導和規(guī)范生態(tài)保護紅線監(jiān)測工作，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《生態(tài)保護紅線監(jiān)測技術規(guī)程》(征求意見稿)。
 
　　該項新標準規(guī)定了生態(tài)保護紅線的監(jiān)測方式、技術流程、監(jiān)測內容、監(jiān)測指標及頻次、監(jiān)測方法和質量控制要求等，適用于綜合運用衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面監(jiān)測方式，對我國陸域生態(tài)保護紅線的面積、性質和功能以及人類干擾活動進行動態(tài)監(jiān)測工作。另外，此標準也同樣適用于縣級及以上行政區(qū)陸域生態(tài)保護紅線動態(tài)變化監(jiān)測。
 
　　新規(guī)程明確，生態(tài)保護紅線監(jiān)測的技術流程為：
 
　　1. 一般分為四個階段，分別為監(jiān)測準備、綜合監(jiān)測、質量控制和監(jiān)測結果階段，具體技術流程見圖1：
 
　　2.監(jiān)測準備階段指收集覆蓋生態(tài)保護紅線的高分辨率衛(wèi)星遙感影像、近期航空影像，地形地貌、土壤、植被、氣象等專題資料，以及野外觀測設備準備等。
 
　　3.綜合監(jiān)測階段指綜合利用衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面調查觀測方式提取生態(tài)保護紅線面積、用地性質、生態(tài)功能、人類干擾活動和生態(tài)修復活動等。
 
　　4.質量控制階段指采用樣本抽查、實地核查、地統(tǒng)計學等方法對綜合監(jiān)測數據開展質量控制和精度驗證，生成質控數據。
 
　　5.監(jiān)測結果包括監(jiān)測數據、監(jiān)測圖表和監(jiān)測報告。
 
　　監(jiān)測的內容包括面積不減少、性質不改變、功能不降低、人類干擾活動、生態(tài)修復建設這幾個方面。監(jiān)測方法有綜合監(jiān)測、衛(wèi)星遙感信息提取、航空遙感抽查、現場核查與野外監(jiān)測。生態(tài)保護紅線監(jiān)測指標體系如下表1所示：
 
　　最后，在質量控制要求方面，新標準規(guī)定：衛(wèi)星遙感監(jiān)測的數字正射影像圖空間分辨率應優(yōu)于相應比例尺萬分之一米。按照 GB/T 15968-2008，數字正射影像圖的平面位置誤差，平地、丘陵地不大于±0.5 mm，山地、 高山地不大于±0.75 mm， 明顯地物點最大不應超過兩倍中誤差。遙感解譯中圖斑屬性的判對率應大于 90%。采用總體精度、Kappa 系數進行監(jiān)測指標總體精度的控制；采用用戶精度、生產者精度對單個類別分類情況進行精度驗證；輔之以地面核查，確?？傮w精度應達到 90%以上。
 
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