來源：中國能源報

10月11日，日本新任首相岸田文雄公開“挺核”，強調(diào)重啟核電對日本至關重要，應最大限度地利用這種能源。日本媒體普遍指出，岸田文雄走馬上任，預示著“親核”能源政策將再度回歸，日本核電全面復蘇的號角已正式吹響。但對日本而言，重啟核電事關重大。一方面，日本是個資源匱乏國，地理位置極大限制“風光”資源的開發(fā)，全面拋棄擁有舉足輕重地位的核能，并非最佳選擇；另一方面，如果要重啟核電，日本政府勢必應肩負起領導和監(jiān)管責任，盡快出臺老舊核電設施退役、核廢料處理等關鍵問題的指導政策，否則不僅無法重塑國民信心，甚至還會拖累核能產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

新首相主張重啟核電

“可再生能源很重要，但日本正處于數(shù)字化進程中，這意味著電力需求將急劇增加。” 岸田文雄表示，“基于此，能源供應的穩(wěn)定性和可負擔性，以及排放規(guī)模和程度同樣重要，這意味著我們需要各種類型的能源，包括核能、氫能。”

對于“核電能否繼續(xù)成為能源結構的一部分”，岸田文雄表示，核電在日本一直存在爭議，特別是2011年福島核泄漏事故發(fā)生之后，公眾基本上“談核色變”，“但實際上，核能對我們至關重要。”日本不能缺少核電，否則現(xiàn)有核反應堆徹底淘汰后，日本將無法實現(xiàn)降碳目標。“我們的清潔能源選項應該是將核能、可再生能源、氫能、碳回收和等各種選項相結合，以確保不斷增長的電力需求以及環(huán)保標準。”岸田文雄稱，“我們必須著眼于未來，僅依靠可再生能源，很難實現(xiàn)碳中和。”

路透社指出，岸田文雄重啟現(xiàn)有核電設施的立場十分堅定，但前提應該是必須將安全放在首位，淘汰和關閉高齡和高風險的核反應堆，同時考慮引入小型模塊化核反應堆等新一代高安全的核電技術。

據(jù)悉，日本電氣事業(yè)聯(lián)合會和日本鋼鐵聯(lián)合會多次重申核電的重要性，并一直對日本的《能源政策草案》沒有提及新建核電裝機一事表示遺憾，敦促日本政府充分利用安全有保障的核電，并在2030年前啟動新核反應堆的建設工作。

輿論質(zhì)疑聲不斷

10月12日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一視察了福島核電站，與當?shù)卣逃懞藦U水處理等問題。

萩生田光一表示，日本政府的目標是重啟已確認安全性的核電站，“我們希望以安全為最高優(yōu)先事項重啟核電站，目標是在第二十六屆聯(lián)合國氣候大會召開前，推動內(nèi)閣完成新的基本能源計劃的批準。”

日本《朝日新聞》指出，萩生田光一此次的視察，實際上是在為岸田文雄的核電重啟計劃鋪路。福島當?shù)孛癖娙匀粚穗娸^為戒備，對于核廢水排海的問題也十分擔心。同時，東京電力公司在核事故處理方面層出不窮的紕漏和丑聞，也讓他們對于日本政府的監(jiān)管能力表示質(zhì)疑。

對日本政府而言，安撫輿論質(zhì)疑仍是很大難題，即便是目前已經(jīng)獲得地方政府重啟批準的核電站，當?shù)厝匀淮嬖诤艽蟮姆磳β曇簟?/span>

今年2月，日本福井縣高濱核電站1號和2號反應堆的重啟得到了當?shù)卣闹С?，成為日本首個獲得地方首肯進入重啟程序的“高齡”核電站。4月，福井縣美濱核電站1號、2號和3號機相繼獲得地方政府的重啟批準，但縣內(nèi)民眾對于高濱核電站和美濱核電站的重啟反應強烈，質(zhì)疑聲絡繹不絕，這最終導致愛媛縣的伊方核電站3號機組的重啟時間，從原定的10月12日被迫推遲至明年1月。

政策基調(diào)多變引擔憂

日本能否重啟核電，目前仍無定論，雖然新首相“親核”立場堅定，但政府內(nèi)部對于此事仍然頗有爭議。去年上半年，核電僅提供了日本能源需求的6%，而化石燃料占比接近70%。

日本新任環(huán)境大臣山口壯日前公開表示，政府的目標應該是盡可能減少對核能的依賴，大量引進可再生能源。他對于開發(fā)微型核反應堆采取謹慎立場，無意直接否定這一選擇，但仍認為盡可能減少核電更為適用。

《金融時報》指出，福島核泄漏事故發(fā)生10年后，日本仍在糾結核電重啟問題，年初以來，頻發(fā)的斷電危機進一步凸顯了核電對于保障日本持續(xù)穩(wěn)定供電的重要性，但基調(diào)多變的政策走向顯然不利于該國能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

可以肯定的是，岸田文雄的挺核立場，將加速推動日本更新《能源政策草案》。日本時事通訊社指出，9月3日至10月4日期間，《能源政策草案》在日本各地公聽會進行了討論，當前草案偏向“穩(wěn)健減核”的立場，即安全為首的原則下推動重啟現(xiàn)有核反應堆，但是應盡可能減少對核電的依賴，增加可再生能源的使用。

值得關注的是，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省眼下正加速推進核燃料循環(huán)政策的制定，包括考慮是否在遵守禁止出口核廢料的基本原則下，以頒布行政令的形式來制定例外的規(guī)定，比如批準核廢物的有限出口?！冻招侣劇废⒎Q，報廢核電站會產(chǎn)生大量放射性廢棄物，包括重達數(shù)百噸的大型設備，這類廢棄物占用大量空間，日本核電業(yè)一直希望能放寬相關出口限制。